Towards a theorisation of sustainable territorial attractiveness
Vers une théorisation de l'attractivité territoriale durable.
Résumé
The HDR manuscript supported by Edina Soldo on 13 October 2018 is the result of a retrospective and thematic analysis of her public management research work over the past fifteen years. Structured in 2 chapters, it proposes a new reading perspective, highlighting the originality and main contributions of these researches.
The first chapter is an opportunity to develop her conception of public management anchored in management sciences bu also instructed by the use of related disciplines (such as law, economics or political science in particular). These studies are part of a critique of the dominant paradigm of New Public Management (NPM). The universalist nature of the solutions it promotes makes it ineffective in a context of historical, institutional and cultural contingencies, specific to the diversity of contemporary societies. Moreover, its supposed normative neutrality and its apparent intention to disconnect managerial interpretative frameworks from the issue of political values at the basis of public management, is undoubtedly its main weakness in the light of the current democratic crisis. Thus, due to a contingent and territorialized approach to issues relating to the development and implementation of public actions, the researches presented mainly mobilizes the theoretical framework of strategic territorial management (STM), whose conceptual contributions now represent a real renewal of public management. In so doing, these researches belongs to the emerging paradigm of public value management and offer an interesting reflection on the notion of democratic public management.
The second chapter returns to the particularities of the cultural territorial project, central object of these researches. This object is particularly rich and generates innovative managerial practices. In particular, it highlights how the impacts of a territorial cultural project can be multidimensional, contributing to enhancing the attractiveness of local places, beyond the simple economic and marketing dimensions traditionally analysed. These researches have thus led to the formalization of a reference framework for evaluating these impacts in terms of Sustainable Territorial Attractiveness (STA) by integrating criteria relating to the political, social and civic impacts of the longer term.
Nevertheless, while cultural projects are now regularly mobilized as key elements in the deployment of territorial strategies, two concepts dealing with their implementation largely determine their success: their territorial anchoring and democratic management.
Beyond these conceptual contributions, the researches presented have also led to the progressive elaboration of an original methodological protocol, regularly applied in the context of territorialized evaluation approaches. In order to adapt evaluative practice to the contingencies of territorial strategies, it was necessary to redesign the evaluation techniques and tools traditionally used in the field of public management. The formalization of a new strategic evaluation protocol, to accompany the democratic management of territorial projects, is one of the most original contributions of these researches. By adopting a pragmatic epistemological posture, this protocol is anchored in a transversal action-research approach involving a research design using mixed methods.
Le manuscrit d’HDR soutenu par Edina Soldo le 13 octobre 2018 est le fruit de l’analyse rétrospective et thématique de ses travaux de recherche en management public menés ces quinze dernières années. Structuré en 2 chapitres, il en propose une lecture dans une perspective nouvelle, en dégageant l’originalité et les principaux apports de ces recherches.
Le premier chapitre est l’occasion de développer sa conception du management public ancrée en sciences de gestion mais également instruite par le recours à des disciplines connexes (comme le droit, l’économie ou les sciences politiques notamment). Ces recherches s’inscrivent dans une critique du paradigme dominant du New Public Management (NPM). Le caractère universaliste des solutions qu’il promeut le rend en effet inopérant dans un contexte de contingence historique, institutionnelle et culturelle propre à la diversité des sociétés contemporaines. En outre, sa neutralité normative supposée et son apparente intention de déconnecter les cadres interprétatifs gestionnaires de la problématique des valeurs politiques au fondement du management public, constitue sans doute sa principale faiblesse au regard de la crise démocratique actuelle. Ainsi, du fait d’une approche contingente et territorialisée des problématiques relatives à l’élaboration et la mise en œuvre des politiques et des actions publiques, les recherches présentées mobilisent principalement le courant théorique du management territorial stratégique (MTS), dont les apports conceptuels représentent aujourd’hui un réel renouvellement du management public. Ce faisant, elles se positionnent dans le paradigme émergent de la gestion de la valeur publique et offrent une réflexion intéressante sur la notion de management public démocratique.
Le second chapitre revient sur les particularités du projet culturel de territoire, objet central de ces recherches, qui se révèle particulièrement riche et générateur de pratiques managériales innovantes. Il souligne notamment en quoi les impacts d’un projet culturel de territoire sont multidimensionnels, contribuant à renforcer l’attractivité des territoires, au-delà des simples dimensions économique et marketing traditionnellement analysées. Intégrant des critères relatifs aux impacts politiques, sociaux et citoyens de plus long-terme, les recherches menées ont ainsi conduit à formaliser un référentiel d’évaluation de ces impacts en termes d’Attractivité Territoriale Durable (ATD). Pour autant, si les projets culturels se voient aujourd’hui régulièrement mobilisés comme éléments clés du déploiement de stratégies territoriales, deux concepts relatifs à leur mise en œuvre, en conditionnent très largement la réussite : leur ancrage territorial et leur gestion démocratique. Au-delà de ces apports conceptuels, les recherches présentées ont également conduit à la structuration progressive d’un protocole méthodologique original, régulièrement appliqué dans le cadre de démarches évaluatives d’actions publiques territorialisées. Afin d’adapter la pratique évaluative aux contingences des stratégies territoriales, il a été nécessaire de remanier les techniques et outils d’évaluation traditionnellement mobilisés dans le champ du management public. La formalisation d’un protocole inédit d’évaluation stratégique, permettant d’accompagner la gestion démocratique de projets de territoire, constitue ainsi l’un des apports les plus originaux de ces recherches. Adoptant une posture épistémologique pragmatique, ce protocole s’ancre dans une démarche transversale de recherche-action mobilisant un design de recherche en méthodes mixtes.
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SOLDO_Edina_2018_Habilitation à diriger des recherches_AMU.pdf (2.47 Mo)
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